为进一步加强林业系统作风建设，切实提高办事效率和服务质量，根据省委省政府《关于印发<甘肃省深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案>的通知》（甘发〔2018〕15号）、《甘肃省人民政府关于印发深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案的通知》（甘政发〔2018〕34号）以及《关于进一步转变政府工作作风的“十不准”规定》精神,厅党组决定在厅系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年”活动），结合厅系统实际，特制定如下工作方案。
      一、重要意义
      作风是党的形象和生命，作风建设攸关事业成败。党的十八大以来，厅系统各单位各处室的作风建设取得了一些成效，但思想观念、改革精神、能力素质、作风纪律等方面还有很大差距，严重影响了各项林业事业发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为加快林业改革发展提供作风保障。
     （一）开展作风建设年活动，是旗帜鲜明讲政治的重要体现。认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，是厅系统各级党组织和党员干部旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现。
    （二）开展作风建设年活动，是建设幸福美好新甘肃的迫切要求。一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。全面修复政治生态和自然生态，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，需要厅系统各单位各处室进一步转变作风，以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实，加快推动建设幸福美好新甘肃步伐。
    （三）开展作风建设年活动，是密切党群干群关系的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。厅系统各单位各处室要从转变作风入手，下大气力解决广大群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，进一步密切党群干群关系，厚植党的执政基础。
    （四）开展作风建设年活动，是推动重点工作落地见效的需要。受王三运、马光明流毒和影响，目前，部分干部职工作风漂浮，重形式轻内容、甚至欺上瞒下、弄虚作假，导致很多工作推进不力，严重滞后。通过开展作风建设年活动，彻底修复被污染的政治生态，进一步严肃政治纪律和政治规矩，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进各单位各处室和广大干部彻底转变作风，实事求是作决策，真抓实干促落实，确保各项决策部署落地生根。
      二、总体要求
以开展作风建设年活动为契机，着力解决林业系统影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于林业改革发展的良好氛围，全面提升新时代林业现代化建设水平，为建设美丽中国和幸福美好新甘肃作出新的更大贡献。
    （一）提高政治站位。厅系统各级党组织要增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
    （二）牢固树立宗旨观念。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，在推进林业改革发展稳定各项事业中，始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，使林业改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
    （三）作风顽疾整治到位。出重拳、动真格、下决心，着力解决省委提出的六个方面的问题和省政府提出的“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“慵懒散”“走秀场”“打白条”“虚假空”“灯下黑”等八种“病相”，对行为之诟进行一次拉网式的大排查、大检修、大扫除，切实提高办事效率和服务质量。要重点盯住影响林业发展的突出问题，一项一项攻坚，一件一件整改，以作风转变推动发展环境改善，以发展环境改善促进各项林业事业发展。
     （四）激发林业改革创新活力。加快推进国有林场、“放管服”和森林公安改革，深入推进集体林权“三权分置”，不断激发林业发展的活力和动力。创新和完善林业投融资体制机制，引导撬动更多金融和社会资本加快进入林业行业，不断壮大林业发展实力。
    （五）高标准履职尽责。要坚持在其位、谋其政、尽其责，把心思和精力集中到干实事上来，把功夫和劲头下到抓落实上来，要以“作风建设年”活动为抓手，高质量高标准完成好中央环保督察整改、祁连山及其它林业自然保护区生态环境问题整改、省委巡视巡察反馈问题整改、林业生态扶贫和机构改革等各项工作任务，以作风整改的实际成效，推动林业重点工作的落地见效。
      三、重点任务
开展作风建设年活动要坚持问题导向，带着问题查，针对问题改，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。
    （一）着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决政治站位不高，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神及关于祁连山生态破坏问题的重要批示精神不够坚决有力的问题；在大是大非面前态度暧昧，不敢较真碰硬，听之任之的问题；贯彻执行党中央、省委省政府以及厅党组重大决策部署打折变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；“两个责任”落实有差距，全面从严治党宽松软的问题；党建业务“两张皮”、党建工作“灯下黑”、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩意识淡漠、教育监督管理缺失、压力责任传导逐级衰减的问题。
    （二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决学习意识淡薄，不真学、不深学，学用脱节，对新形势新问题不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上趟的问题；对本单位本部门发展既没想法又没办法，工作打不开局面，观念保守，缺乏改革创新精神的问题；思想观念和工作方式方法陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足的问题；工作标准低、要求松，甘于平庸，不追求卓越，缺乏争先创优精神；做事不严谨、不细致，不认真，工作线条粗拉，方式简单粗暴的问题。
    （三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实党中央、省委省政府重大决策部署以及厅党组工作安排推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题；服务意识淡薄，脱离群众，对基层和群众反映的问题和合理诉求漠视躲避、无动于衷，久拖不决的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，担当意识、进取精神衰退，遇到事情往上推往外推往下推“三推”的问题；全局观念淡薄，新官不理旧账，本位主义过重，部门之间、工作人员之间联动、配合不够，缺乏主动担当的问题；奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题。
    （四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决抓工作上下一般粗、左右一般齐，没有针对性的问题；层层重复开会，用会议落实会议的问题；将责任下移，用责任状推卸责任，用考评代替落实的问题；数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验的问题；对巡视巡察、审计发现的问题整改工作缺乏硬招实招，推进力度不大的问题；党内组织生活制度执行不严肃、不规范，流于形式，达不到实效的问题；开展约谈，图形式、走过场，针对性不强的问题。
    （五）着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。重点解决发展面临的服务环境、政策环境、投资环境、市场环境、法制环境等方面存在不足或不优的问题；深化“放管服”改革的集成性、协同性不够，相关改革举措配套衔接不到位的问题；简政放权不够彻底，行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高的问题；责任不明晰、流程不优化、衔接不顺畅，工作环节交叉，围绕程序打转，审批事项过多，增设监管审批环节、无谓证明和繁杂手续，行政效能低下的问题；行业主管部门监管缺失，工程项目建设乱象丛生，未批先建、随意变更项目、违规招投标、超项目预算、随意扩大项目设计、挤占挪用项目资金的问题。 
    （六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，浪费人力财力物力，落实效果不好的问题；对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情的问题；抓工作责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，推一推动一动、不推不动，群众关切的民生工程久拖不决的问题；林业生态扶贫项目实施监管不严、资金拨付不及时不到位、使用不规范、暗箱操作的问题。
      四、工作措施
厅系统各单位各处室要针对作风建设中存在的突出问题，要精准施策、对症下药、靶向整治，坚决纠正和整治作风顽疾，促使中央、省委省政府各项决策部署及厅党组工作安排在厅系统落地见效。
    （一）加强理论学习，进一步增强“四个意识”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步增强“四个意识”，提高政治站位，站在事关甘肃林业长远发展、增进人民群众福祉的高度，充分认识转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性，引导广大干部把心思用在推动发展上、把精力用在履职尽责上、把权力用在为民服务上，不断增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
    （二）打破陈规陋习，推进改革创新。进一步解放思想，破除陈规陋习、私心杂念和利益藩篱，沿用好办法、改进老办法、探索新办法，让兴利除弊、革故鼎新成为林业系统的“惯例”。紧跟新时代，适应新形势，努力践行新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念，按照推动高质量发展的要求，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，扎实推进国家生态安全屏障综合试验区建设，加快推进大规模国土绿化，推动实施乡村振兴战略，全面深化林业改革，切实加强生态保护修复，大力发展绿色生态产业，不断增强基础保障能力，全面提升新时代林业现代化建设水平。
    （三）密切联系群众，改进工作作风。要从群众最期盼的事情抓起，从群众最不满意的地方改起，以作风改进的实际成效取信于民。坚决整治“文山会海”问题，腾出更多精力抓好工作落实。班子成员要把调查研究贯穿决策和执行全过程，抽出一定时间深入基层，开展调查研究，坚持抓工作调研在先，充分发挥调研上情下达、下情上传、摸清情况、服务决策的作用。各级领导干部要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风上要走在前、做表率，对影响和制约本单位本处室的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。通过开展这次活动，使厅系统作风得到显著转变，效能得到显著提升，服务意识和服务水平得到显著改进。
    （四）提高服务效能，优化营商环境。加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改革，使审批更简、监管更强、服务更优，努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”。进一步完善首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗和责任追究等工作制度，使“马上就办”常态化制度化。健全完善权力清单制度，积极推进政务服务标准化建设，不断规范依法行政行为，创新公平公正的监管方式，有效保障市场主体依法有序参与市场竞争，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，促进全省林业持续健康发展。
    （五）突出严实标准，崇尚真抓实干。要教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为，在脱贫攻坚、急难险重、艰苦一线锤炼成长。认真查找干部职工学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，全面排查梳理，细化实化措施，开展集中整治，以干部作风的改进促进各项事业的发展。加强干部政治理论和业务技能教育培训，全面增强工作本领，着力打造敢担当善作为的干部队伍。建立健全容错纠错机制，使敢于担当、敢于负责、想干事的干部有机会、有舞台、有地位。
    （六）落实主体责任，狠抓工作落实。厅直各单位、厅机关各处室要切实担起作风建设年活动政治责任，将转变作风贯穿到工作的方方面面，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，直至落实到位，确保党中央和省委、省政府政令畅通、决策落地生根。
      五、步骤安排
　　作风建设年活动从2018年4月开始，至2019年2月底结束，分四个阶段进行。
       第一阶段：精心谋划、全面部署。(2018年4月10日至4月30日)。省林业厅党组成立“作风建设年”活动领导小组和工作机构，召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各单位抓好落实。厅直各单位、厅机关各处室要召开专题会议，认真传达学习厅党组《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案》，在深刻领会精神的基础上，抓紧制定开展作风建设年工作方案，搞好思想发动，层层动员部署，讲清总体要求，重点任务和方法步骤，提高全体干部职工对作风建设工作的认识。4月30日前，厅系统各单位要将开展作风建设年活动工作方案报活动领导小组办公室。
      第二阶段：细查深剖，找准问题(2018年5月1日至2018年5月20日)。厅直各单位、厅机关各处室要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示、新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现及省政府制定的进一步转变工作作风“十不准”规定，对照本工作方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题和八种“病相”，联系本单位本处室实际，通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找本单位本部门在作风方面存在的突出问题。坚持以党委、党支部为单位召开专题会议，进行对照检查，切实把问题查深找准摸透，领导干部要带头查找自己在学习、工作、思想、生活等方面存在的作风问题。5月20日之前，各单位、各处室要将查找问题情况及问题台账报活动领导小组办公室。
      第三阶段：深入整改，建章立制(2018年5月21日至2018年12月30日)。针对查找出的问题，各单位各处室要建立整改任务台账，制定针对性强的整改措施，明确整改任务要求、责任分工和完成期限，做到立行立改。坚持治标与治本、集中整治与制度建设相结合，在立足当前、切实抓好突出问题整改的同时，着眼于从体制机制层面推动解决问题，及时总结提炼开展作风建设年活动取得的好经验好做法，在加强教育管理、规范行政行为、转变工作作风、提高工作效率、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人管事的长效机制。
      第四阶段：广泛评议，总结考核(2019年1月1日至2月底)。厅领导小组办公室要采取单位自评、社会评议、机关互评、领导评价以及第三方评价等多种方式，对厅直各单位、厅机关各处室转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果纳入政绩考核体系，作为年度领导班子和领导干部全面从严治党责任制考核和政绩考核的重要内容。厅直各单位要从“两代表一委员”以及各类企事业单位中聘任作风建设年活动监督员，参与明察暗访和监督评议，倒逼作风转变。要对开展作风建设年活动情况进行全面总结，2019年1月10日前以书面报告省林业厅作风建设年活动领导小组。2019年1月30日前省林业厅作风建设年活动领导小组召开总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务。
      六、组织保障
     （一）加强领导，成立组织机构。省林业厅党组成立作风建设年活动领导小组，厅党组书记、厅长宋尚有同志任组长，其他厅领导、白龙江林管局党委书记、局长李永健、小陇山林业实验局局长寇明君、小陇山林业实验局党委书记王作谊任副组长，机关党委、办公室、人事处、信息办、驻厅纪检组副组长及厅直各单位党政主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室下设综合协调、宣传报道、督促检查、执纪问责、考核评价五个工作小组。办公室设在厅直机关党委，樊辉同志兼任办公室主任，负责活动的组织、实施、督导和考核等工作。厅直各单位参照组建专门工作机构，加强对本单位作风建设年活动的组织领导，结合实际，精心谋划部署作风建设年活动，有计划、按步骤、分层次组织实施，务求取得实效。
     （二）统筹安排，促进工作落实。结合全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、我省正在开展的“三纠三促”专项行动和深化“放管服”改革工作突破年活动，大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题，切实营造良好的发展环境。
    （三）执纪问责，务求取得实效。驻厅纪检组、厅机关纪委和各单位纪检部门切实加大问责力度，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，绝不姑息迁就。把督查问责贯穿到作风建设年活动每个阶段、每个环节，发现问题，严肃问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分；对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光，绝不手软、绝不护短，形成震慑。
     （四）加强宣传，营造良好氛围。充分利用报纸、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进展情况进行宣传报道。厅信息办及各单位在主流媒体开设专栏，既要宣传好经验好做法，教育广大干部增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力、推动落实能力，又要曝光突出问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，进一步增强改进作风、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

      附件：省林业厅“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组和工作机构

　　

       省林业厅“转变作风改善发展环境建设年”
                活动领导小组和工作机构

        一、领导小组成员
        组  长：宋尚有  厅党组书记、厅长
        副组长：樊  辉  厅党组成员、副厅长、直属机关党委书记                
        张肃斌  厅党组成员、副厅长
        王建设  厅党组成员、省纪委驻厅纪检组组长
        刘锡良  厅党组成员、副厅长
        张世虎  厅党组成员、副厅长
        郭  平  厅党组成员、省绿委办副主任
        李永健  白龙江林管局党委书记、局长
        寇明君  小陇山林业实验局局长
        王作谊  小陇山林业实验局党委书记
        成  员：王全德  厅机关直属机关党委专职副书记
        郑克贤 厅办公室主任
        刘兴贵 厅老干处处长、人事处副处长
        梅建波  省纪委驻林业厅纪检组副组长
        吴克明 厅信息办主任
        厅直各单位党政主要负责人
      职  责：统领厅系统作风建设年活动全面工作，定期召开工作领导小组会议，听取作风建设年活动推进情况，研究分析工作中出现的新情况，面临的新问题，决定重要事宜。
      二、领导小组办公室成员
      主 任：樊  辉  厅党组成员、副厅长、直属机关党委书记                                      
      副主任：王全德  厅直属机关党委专职副书记
      郑克贤 厅办公室主任
      刘兴贵 厅老干处处长、人事处副处长
      梅建波  省纪委驻省林业厅纪检组副组长
      吴克明 厅信息办主任
      成 员：厅属各单位党组织书记
      职 责：全面负责“作风建设年”活动领导小组日常工作，统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动厅系统抓好落实。
      三、领导小组办公室下设小组
     领导小组办公室设在厅直机关党委，下设综合协调组、宣传报道、督促检查、执纪问责、考核评价5个小组。 
     （一）综合协调组
      组 长：王全德  厅直属机关党委专职副书记
      副组长：周腊虎 厅直属机关党委副书记
      成 员：由机关党委工作人员组成
      职 责：负责“作风建设年”活动领导小组办公室日常工作的协调联络、会议筹备、活动安排、信息报送、督查通报、全面总结等工作。
      （二）宣传报道组
      组 长：吴克明  厅信息办主任
      成 员：由厅信息办人员组成
      职 责：在省林业厅网站开辟专栏，对“作风建设年”活动进行全方位、多层次的宣传报道，宣传好经验好做法，通报曝光突出问题和典型案件，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。
      （三）督促检查组
      组 长：郑克贤 厅办公室主任
      副组长：孙培坚  厅办公室副主任
      成 员：根据工作需要，抽调相关人员。
      职 责：负责厅机关作风的监督检查和厅直单位作风建设的明察暗访工作，对督查发现的问题进行汇总，提出整改意见，撰写督查情况汇报。
     （四）执纪问责组
      组 长：梅建波  省纪委驻省林业厅纪检组副组长
      成 员：驻厅纪检组和厅直机关纪委工作人员
      职 责：负责群众反映强烈、线索具体及督查发现的问题线索进行调查核实。
    （五）考核评价组
      组  长：刘兴贵  厅老干处处长、人事处副处长
      成  员：厅人事处工作人员
      职  责：负责组织厅系统各单位开展自评、社会评议、各处室互评、领导评价等工作；委托第三方开展对厅系统转变作风改善发展环境满意度情况综合评议的工作；负责从“两代表一委员”以及各类企业代表中聘请“作风建设年”活动监督员，参与监督评议工作。各单位评议结果将作为年终考核的重要内容。